第十五條

中央主管機關為提供長照服務、擴增與普及長照服務量能、促進長照相關資源之發展、提升服務品質與效率、充實並均衡服務與人力資源及補助各項經費,應設置特種基金。
基金之來源如下:
一、遺產稅及贈與稅稅率由百分之十調增至百分之二十以內所增加之稅課收入。
二、菸酒稅菸品應徵稅額由每千支(每公斤)徵收新臺幣五百九十元調增至新臺幣一千五百九十元所增加之稅課收入。
三、政府預算撥充。
四、菸品健康福利捐。
五、捐贈收入。
六、基金孳息收入。
七、其他收入。
依前項第一款及第二款增加之稅課收入,不適用財政收支劃分法之規定。
基金來源應於本法施行二年後檢討,確保財源穩定。


理由

一、考量原條文所定之長照服務發展基金僅限於資源發展及佈建,惟面對長照需求增加,目前政府預算難以因應長照需求,為提升服務質量、推動普及化社區照顧服務、增加服務多樣性、發展失智症者所需長照服務,使有長照需求者獲得基本服務,宜擴大基金用途及規模,爰修正第一項關於基金之設置目的、用途及名稱,使其運用更為靈活,並增訂第二項第一款及第二款定明遺產稅及贈與稅、菸酒稅菸品應徵稅額(即每包菸品應徵稅額由新臺幣十一點八元調增至新臺幣三十一點八元)調增所增加之稅課收入作為長照服務之穩定財源,俾全力發展社區化之長照服務,以最快速度建構平價、普及之長照服務體系,並可達到社會重分配之效果。

二、依財政收支劃分法規定,遺產稅、贈與稅及菸酒稅為國稅,惟部分劃歸為地方財源。為充裕第一項所定特種基金財源,爰增訂第三項定明依第二項第一款及第二款增加之稅課收入,不適用該法稅收劃分規定。

三、為免資源配置爭議,且一百零六年度公務預算已予以撥充,故原條文第二項尚無規定之必要,爰予刪除。

四、原條文第四項酌作文字修正。


第二十二條

前條第三款及設有機構住宿式服務之第四款、第五款長照機構,應以財團法人或社團法人(以下合稱長照機構法人)設立之
公立長照機構不適用前項規定。
本法施行前,已依老人福利法、護理人員法及身心障礙者權益保障法設立從事本法所定機構住宿式長照服務之私立機構,除有擴充或遷移之情事外,不受第一項之限制
第一項長照機構法人之設立、組織、管理及其他應遵行事項,另以法律定之。


理由

一、原條文第一項及第二項未修正。
二、按原已依老人福利法、護理人員法及身心障礙者權益保障法設立從事本法所定機構住宿式長照服務之私立機構,本即得由原設立許可法律予以管理監督,且其管理密度並不亞於本法之規定,為維護接受服務者之權益,並保障現存長照有關機構穩定經營之機制,爰增訂第三項定明於本法施行前,已依相關法律設立從事本法所定機構住宿式長照服務之私立機構,不受法人化之限制。惟考量其申請擴充或遷移,涉及建管、消防、設施設備及人員配置等事項之整體檢討,仍應依第一項規定以長照機構法人設立。
三、原條文第三項刪除立法期限規定,並移列為第四項。


第六十二條

本法施行前,已依其他法律規定,從事本法所定長照服務之機關(構)、法人、團體、合作社、事務所等,仍得依原適用法令繼續提供長照服務。


理由

一、為保障現有服務對象權益,並使現有相關長照服務提供單位賡續提供服務,同時因應長照十年2.0計畫之資源佈建及提升服務量能,對於本法施行前,已依老人福利法、護理人員法及身心障礙者權益保障法相關規定,提供本法所定長照服務之機關(構)、法人、團體、合作社、事務所等,可不受本法長照機構設立許可之規範,而須改變機構人員配置及設施、設備等,並無須申請改制為長照機構,而得以依原設立許可或提供服務之規定,繼續提供長照服務,除可形成長照服務之多元性外,亦減少因申請設立及改制所產生之行政成本,爰刪除第一項後段有關本法施行後五年內應申請長照機構設立許可,或完成改制及長照機構許可設立文件之換發之緩衝期規定,並定明仍得依原適用法令繼續提供長照服務,俾使長照服務不致中斷

二、原條文第二項之規範內容,已於修正條文第二十二條第三項予以規範,爰予刪除。

三、配合第一項之修正,原條文第三項及第四項已無規定必要,爰予刪除。


第六十六條

本法自公布後二年施行。
本法修正條文自本法施行之日施行


理由

一、原條文第一項未修正。
二、第二項定明本法修正條文之施行日期。

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